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  • 浦城县档案局关于巡视整改情况的通报
    日期:2019-06-03  发布:网站管理员  浏览:392  举报:投诉举报

    根据浦城县委巡察工作统一部署,2018年10月9至11月8日,县委巡察三组对县档案局开展了巡察,并于2019年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、直面问题明确责任

    巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察三组的反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及档案事业发展。

    (一)压实领导责任

    第一时间成立了整改工作领导小组,党支部书记、局长任组长,副局长、支部成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开领导班子巡察整改专题民主生活会、专题局务会议,部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

    (二)抓实责任分解

    经多次完善,形成了《关于落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》,以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、落实中央“八项规定”精神、加强廉洁风险防范等五个方面为主要整改内容。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

    (三)严格责任追究

    对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况,建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责,对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

    (四)注重统筹结合

    进一步提高整改工作实效,把整改落实与推动档案工作紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动我县档案事业不断迈上新台阶。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)党的领导弱化方面

    1.关于政治意识不强的问题

    整改情况:一是深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,结合工作实际组织讨论,增强政治理论学习氛围,在真学真懂真用上下工夫,深刻把握党的理论、路线、方针、政策的核心要义、思想精髓与立场观点,能够自觉地把它转化为看问题、想问题的思想方法,以此观察和处理问题,进而把它外化为做合格党员的自觉行动,达到以学促做、以知促行、知行合一的效果。二是严格落实党的路线方针政策,按照县委县政府的工作部署做好精准扶贫、挂钩帮扶工作,每月不少于1次到结对帮扶对象家中了解实际情况,向贫困户解读国家、省市县相关扶贫政策,制定帮扶措施,解决实际困难。

    2.关于落实意识形态工作责任制不够有力的问题

    整改情况:一是将意识形态工作纳入党支部工作要点,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,全体党员干部能够深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是规范党支部各类文件和会议记录,坚持实事求是的撰写支部材料,彻底消除抄袭现象。三是全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,坚持意识形态工作原则,全力做好意识形态工作。

    3.关于党组织领导核心作用发挥不明显的问题

    整改情况:一是全面推行机关“六有”工作法,加强党建工作制度落实,定期召开专题会议研究支部党建工作。二是严格落实全面从严治党,坚决执行中央八项规定精神,严格落实公务接待、会务活动等规定,推行党务、政务公开,自觉接受群众监督。三是加大党建工作改革创新力度,积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径,并在年度报告和工作总结中重点汇报党建工作,坚持用先进的理念,先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党建工作。

    4.关于执行上级决策部署不到位的问题

    整改情况:一是深入贯彻落实党的路线方针政策,主动结合单位实际把握上级决策部署,以强烈的责任感和使命感积极推进扫黑除恶专项斗争,营造档案系统领域扫黑除恶的氛围。二是紧紧围绕县委、政府的工作大局,扎实开展档案业务,2019年加大力度督促推进“村档乡管”工作,严格落实乡镇(街道)绩效管理考评体系制度,继续做好2015年以前村级档案收集整理监督指导工作。三是经县委、县政府同意,下发《中共浦城县委办公室 浦城县人民政府办公室关于做好机构改革中档案处置工作的通知》(浦委办〔2019〕11号)文件,严格按照档案法律法规和省档案局的要求,结合我县实际,规范档案资源的流向和处置工作,做好档案衔接移交工作,确保机构改革单位的档案得到妥善处置。

    (二)党的建设缺失方面

    1.关于政治理论学习不扎实的问题

    整改情况:一是完善并严格执行《中共浦城县档案局支部委员会学习制度》,及时传达上级会议、文件精神、党规党纪及组织应知应会内容的学习,确保学习内容全面。二是全局党员干部认真做好学习笔记,联系工作实际撰写心得体会,领会深刻、应用到位,把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题,推动工作再上新台阶。

    2.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

    整改情况:一是完善并落实《中共浦城县档案局支部委员会“三会一课”制度》,定期召开支委会和党员大会,支部党建工作均通过会议决定,由党支部委员会集体讨论,作出决定。二是严格党内组织生活,落实“三会一课”、领导上党课制度,通过专题片、网络自学、远程教育、“党员e家”平台、“学习强国”等现代信息手段,创新学习形式,不断丰富学习内容,学习效果得到了较大的提升。

    3.关于党员日常管理不规范的问题

    整改情况:一是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费,支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示,对不按规定缴纳党费的党员,提出严厉的批评并整改落实到位。二是精心部署组织党建工作,确保在人数较少的情况下高质量完成各项工作。三是关心退休党员的生活,重大节日党支部均有组织人员登门走访慰问,了解每位老党员的思想动态及生活中的困难,及时给予帮助解决。四是改革创新支部工作,退休党员的组织生活生动活泼、形式多样、寓教于乐、喜闻乐见,并在活动中达到教育的目的。

    4.关于党内政治生活质量不高的问题

    整改情况:一是完善《中共浦城县档案局支部委员会民主生活会制度》、《中共浦城县档案局支部委员会组织生活会制度》,严格区分民主生活会和组织生活会的不同,将两种会议分开召开。二是民主生活会召开前,坚持要一对一、面对面,深入开展谈心谈话,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。三是民主生活会上,领导班子和党员领导干部要联系思想工作具体事例,开展积极健康的思想斗争,自我批评要实实在在谈问题、讲不足,相互批评要真点问题、点真问题,不能以工作建议代替批评意见,以提希望代替点问题。

    5.关于党建工作形式主义的问题

    整改情况:一是进一步建立健全党建责任制,严格落实党建目标管理责任制。二是坚持实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下完成支部党建工作。三是认真撰写党建工作内业资料,杜绝抄袭行为。

    (三)全面从严治党不力方面

    1.关于履行“两个责任”不到位的问题

    整改情况:一是认真学习党的十九大精神、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》及《中国共产党问责条例》等党内重要法规应知应会知识,提高全体党员干部全面从严治党的意识。二是定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设工作情况,年度内至少听取2次分管股室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,开展党风廉政建设情况专题调研,分析情况,解决问题。三是每年年初制定《党风廉政建设目标责任书》,细化目标责任,严格落实到人。四是经常开展对党员干部的廉政教育,主动了解掌握领导干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促遵守廉洁自律各项规定。五是严格执行《浦城县档案局机关管理各项规章制度》中的阅卷室制度,取消任何档案利用收费,做好查档服务工作,始终坚持“四好”要求,即文明讲好每一句话,热情接待好每一个人,认真调阅好每一份档案,准确解答好每一个问题,为利用者排忧解难,尽最大努力满足利用者的需求。

    2.关于干部队伍作风不够扎实的问题

    整改情况:加强机关效能建设,严格落实《浦城县档案局机关管理各项规章制度》,工作人员违反各项制度及规定一次者,对当事人进行批评教育;违反二次者,责令其公开检讨;违反三次者,通报批评。对情节严重、影响较坏,严肃处理。干部队伍的作风建设得到较大的提升。

    (四)违反中央八项规定精神方面

    1.关于公务接待不规范的问题

    整改情况:一是已按相关规定,对超标准接待费762元进行清退整改。二是严格落实《浦城县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》,进一步加强“三公”经费管理,严格报销审批,督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费,规范公务接待制度,严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。

    2.关于超标准购买茶叶的问题

    整改情况:一是已按相关规定,对超标准购买茶叶900元进行清退整改。二是严格执行中央八项规定精神,进一步规范我局领导干部办公用茶行为,落实南平市财政局下发的《关于规范市直机关工作人员缴纳差旅伙食费市内交通费及办公用茶开支标准等事项的通知》(南财行[2018]6号)文件精神,厉行节俭、反对浪费,每年每人不超过300元。

    3.关于违规发放津补贴的问题

    整改情况:一是张某某已清退整理档案补贴6500元。二是巫某某已清退超标准发放工资14270元。三是季某某已清退档案信息录用奖励320元。四是黄某某已清退档案信息录用奖励60元。五是季某某已清退超标准发放差旅费补贴180元。六是严格按照我县机关事业单位津贴补贴政策制度、财务管理制度要求,统一标准、依法依规、规范有序发放绩效、精神文明奖等津补贴。

    4.关于违规报销费用的问题

    整改情况:一是浦城现有档案馆是上世纪五十年代兴建的,破旧而狭小的档案馆安全性能极差,原省档案局退休领导带领3名有关人员莅临浦城,关心、调研、指导浦城综合档案馆建设项目前期准备工作,其住宿费用理应由本局主动给予承担,请巡察组予以理解支持。二是严格规范公务接待报销流程,今后接待费用无明细及发票不规范、附件填写不齐全、或公函填写不规范等,均不报销。

    (五)廉洁风险方面

    1.关于项目管理不规范的问题

    整改情况:一是由于聘请编写的人员业务量比较大,校注内容查阅资料多,未能在规定时间内完成《浦城县志》的编写工作,在浦城县档案局多次督促下,2019年3月《浦城县志》验收完成,目前正处于出版阶段,正式出版后,将会按照合同及时结算。二是2015年档案数字化加工监理项目18万元问题:因为当时中标的档案公司已经进驻进行扫描,在扫描过程中,我馆检查发现,档案数字化存在许多问题,质量不合格。由于档案馆当时人员少,工作量较大,时间比较紧迫,为了避免扫描质量出现重大问题,直接聘请浦城当地唯一一家档案公司人员进行监管,并咨询了省档案局监理的相关价格,省档案局此类采购价格是0.095元,县档案局当时定价为0.06元是在合理采购价格范围之内。从这次事件吸取教训,今后,我们将进一步规范采购行为,严格执行政府采购相关法律法规和各项规章制度,遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则,落实中央“八项规定”精神,扎实推进节约型机关建设。三是严格执行《浦城县档案局“三重一大”工作制度》,进一步完善议事规则和程序,凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体和纪检组讨论后作出决定。

    2.关于财务制度执行不到位的问题

    整改情况:一是浦城剪纸是浦城民间传统文化,其间蕴含大量档案文化元素,是档案文化交流和推介浦城的靓丽名片,深受省、市档案部门领导的赞赏,选购九龙桂、观前吊脚楼、三山会馆等浦城剪纸作品,作为浦城档案文化向省、市档案部门进行推介交流,也是扩大浦城对外开放、宣传浦城的需要,请巡察组予以理解支持。在办公用品使用过程中,监管、把关不够有力,认为是班子研究决定的,从而忽略了情况说明的填写。二是今后认真贯彻落实“八项规定”精神,提倡艰苦奋斗,勤俭节约,公务接待按照相关规定执行,一切从简。三是严格执行《浦城县档案局机关管理各项规章制度》中的财经制度,规范财务报销审批手续,严肃财经纪律,日常报销必须有经办人、报账人签字,然后分管领导、局长会签。违反财经制度,依照有关规定,追究有关责任人和当事人的责任。

    3.关于国有资产使用不合规的问题

    整改情况:一是我馆建国后档案数字化加工项目中,为了方便档案服务公司监管数字化工作,拨出一间房间给档案公司的监管人员开展工作,在此期间,水电应由业主单位负责提供。项目完成后,档案公司的监管人员均已撤离档案局。二是严格执行《福建省直行政事业单位国有资产管理办法》,提高全体党员干部对国有资产管理的认识,提升管理的规范化、制度化水平,做到不租、不借、不做人情,有效防止国有资产流失,确保国有资产安全运行和有效使用。

    三、需要进一步整改的事项及措施

    下一步,县档案局将始终坚持问题导向,紧紧围绕县委巡察三组反馈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。 

    一是强化理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二是坚持从严治党,层层落实治党责任。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”。抓好班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬实”。

    三是建立长效机制,推动档案工作向前发展。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。 

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2822177 ;通信地址:福建省浦城县五一三路132号县档案局(政府大院内) ;电子邮箱nppcdaj@163.com。


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